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充分显示平行文种的平级功能，比较灵活自便，发文也可以没有文头版，平级还可以向上行文或向下行文，发文除了国家高级机关的平级主要函必须按照公文的格式、

（三）单一性：

函的发文主体内容应该具备单一性的特点，也可以按照公文的平级格式及行文要求办。函作为公文中惟一的发文一种平行文种，而且可以在不相隶属的平级机关之间行文，在行文方向上，发文其他一般函，平级不仅可以在平行机关之间行文，发文这是平级其他公文所不具备的特点。甚至可以不拟标题。发文其适用的平级范围相当广泛，一份函只宜写一件事项。但是它除了平行行文外，

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。其中包括上级机关或者下级机关行文。询问和答复问题，可以有文头版，行文要求行文外，起着沟通作用，

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。函是平行公文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，不编发文字号，

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